La Ley Bases y el paquete fiscal, sancionados anoche, están ahora en manos del presidente Javier Milei, quien tiene la intención de implementarlos lo antes posible. Tras la votación en la Cámara de Diputados, el Poder Ejecutivo está listo para promulgar las normas.
La Constitución establece que el Presidente puede promulgar una ley sancionada por el Congreso mediante un decreto o a través de la “promulgación de hecho”, que ocurre automáticamente si no se pronuncia en un plazo de diez días hábiles desde que se le comunica la norma. Posteriormente, la ley se publica en el Boletín Oficial y entra en vigencia conforme a los plazos legales. Milei busca acelerar este proceso para que las nuevas leyes estén en vigor la próxima semana.
Detalles de las leyes
El primer artículo, que declara la emergencia pública por un año en materia administrativa, económica, financiera y energética, no sufrió modificaciones en la última etapa. En Diputados, sin embargo, esta prerrogativa presidencial se redujo significativamente, pasando de 11 emergencias a solo cuatro.
En cuanto a las privatizaciones, el Gobierno no logró incluir en la versión final a Aerolíneas Argentinas, Correo y Radio y Televisión Argentina (RTA). Los opositores dialoguistas prefirieron discutir la versión aprobada en el Senado, que excluye estas empresas del proceso de venta. Las que quedaron sujetas a privatización total son Energía Argentina SA (ex Enarsa) e Intercargo. Agua y Saneamientos Argentinos (AySA), Yacimientos Carboníferos Río Turbio y Nucleoeléctrica Argentina (NASA) podrán incorporar capitales privados bajo un programa de propiedad participada, manteniendo el control mayoritario del Estado. Belgrano Cargas y Logística, Sociedad Operadora Ferroviaria (SOFSE) y Corredores Viales están sujetas a privatización o concesión.
Ley Bases
Desregulación del Estado La facultad del Poder Ejecutivo para intervenir organismos públicos se limitó. Se incorporaron 15 entes e institutos que no podrán disolverse, incluyendo el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), el Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG), la Administración de Parques Nacionales (APN), el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), el Instituto Antártico Argentino (IAA), el Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas para la Defensa (CITEDEF), el Centro de Investigación Tecnológica de las Fuerzas Armadas (CITEFA), el Instituto Geográfico Nacional (IGN), el Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES), el Servicio de Hidrografía Nacional, el Servicio Meteorológico Nacional (SMN), el Instituto Nacional del Agua (INA), el Servicio Geológico-Minero Argentino (SEGEMAR), el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP), el Centro Nacional de Alto Rendimiento Deportivo (CENARD), la Superintendencia de Seguros de la Nación, la Superintendencia de Riesgos de Trabajo y la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación. Además, se garantiza el financiamiento de los organismos incluidos en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2030.
Empleo público Se establecen cambios en las normas para remover agentes estatales. Se especificó que los empleados en licencia por enfermedad, accidente, embarazo o matrimonio no podrán ser puestos en disponibilidad hasta que termine su licencia.
Modernización laboral Aunque un sector de la UCR intentó limitar el poder de los sindicatos, esta cláusula fue eliminada del dictamen final. Se suprimió el artículo que establecía que las cuotas solidarias solo podían cobrarse con el consentimiento previo de los empleados no afiliados a los gremios.
Justa causa de despido Se incluyó la “participación activa en bloqueos o tomas de establecimientos” como una grave injuria laboral y causa objetiva de despido.
Régimen de Incentivo de Grandes Inversiones (RIGI)
Paquete fiscal
Blanqueo
Impuesto a las Ganancias
Impuesto a los Bienes Personales Diputados votó una reducción de este tributo, clave para el éxito del blanqueo incluido en la misma ley. Sin embargo, el Senado rechazó la reducción y ahora queda en manos de la Cámara baja decidir si insiste en la redacción original.
Monotributo social Se mantiene con un esquema diferente al vigente, en el que quien adhiera pagará un monto mínimo para jubilación y la obra social será optativa.
Ley Minera El Senado modificó el artículo 22 de la ley 24.196 sobre inversiones mineras, incrementando del 3% al 5% el tope de regalías percibidas por las provincias sobre el valor ‘boca mina’ del mineral extraído. Diputados debe decidir si mantiene o no esta modificación.
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